Erstattung für Menstruationsunterwäsche: Wer ist dieses Jahr anspruchsberechtigt?
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Die im März 2023 angekündigte und Ende 2023 verabschiedete Maßnahme sollte 2024 in Kraft treten. Sie trat jedoch weder in diesem Jahr noch 2025 in Kraft. Erst ein am 17. April 2026 veröffentlichter Erlass brachte die Maßnahme schließlich zum Ziel, mit dem angekündigten Inkrafttreten zum Beginn des akademischen Jahres 2026, auch wenn die praktischen Details in den Apotheken noch nicht endgültig geklärt sind.
Falls Sie in den letzten drei Jahren widersprüchliche Informationen erhalten haben, liegt das nicht an einem Missverständnis, sondern daran, dass die Umsetzung der Maßnahme ungewöhnlich lange gedauert hat. Hier erfahren Sie, was heute aktuell gilt und wie Frankreich im Vergleich zum Rest Europas in dieser Frage dasteht.
Das Wichtigste zum Erinnern
- Betrifft die weniger als 26 Jahre ohne Bedürftigkeitsprüfung und die Begünstigten der Ergänzende solidarische Gesundheit keine Altersbeschränkung
- Nur der Menstruationsunterwäsche und -tassen Weder waschbare noch Einwegtücher sind betroffen.
- Begrenzt auf 2 Produkte pro Jahrüber einen rollierenden 12-Monats-Zeitraum ab dem ersten Kauf
- Erstattung von 55 zu 65% für Personen unter 26 Jahren 100% für C2S-Begünstigte
- Der Kauf muss erfolgen in Apothekeauf einem Produkt, das auf einer offiziellen Liste aufgeführt ist
Drei Jahre zwischen Versprechen und Realität
Die Entstehungsgeschichte dieser Maßnahme erklärt, warum sie bis heute so viel Verwirrung stiftet. Sie wurde erstmals im März 2023 angekündigt und richtete sich zunächst an Personen unter 25 Jahren. Später wurde sie in das Sozialversicherungsfinanzierungsgesetz von 2024 aufgenommen, das Ende Dezember 2023 verabschiedet wurde.
💬 Was hat die zweijährige Verzögerung verursacht?
Ein verabschiedetes Gesetz allein genügt nicht; Durchführungsverordnungen waren ebenfalls erforderlich, um die konkreten Details festzulegen (welche Produkte, welche Erstattungshöhe, welches Verfahren). Ohne diese Texte blieb das Programm 2024 und 2025 trotz des bereits verabschiedeten Gesetzes wirkungslos. Die Verordnung Nr. 2026-288 vom 17. April 2026 beendete schließlich die Blockade und trat zum Beginn des akademischen Jahres 2026 in Kraft.
Wer genau kann davon profitieren?
Unter 26 Jahren
Keine Bedürftigkeitsprüfung. Ob Student, Auszubildender, junger Arbeitnehmer oder arbeitslos – allein das Alter genügt für die Beantragung einer Erstattung von 55 bis 65 % des Preises.
C2S-Begünstigte
Keine Altersbeschränkungen. Die ergänzende Krankenversicherung von Solidarity deckt 100 % des Kaufpreises ab, ohne Vorauszahlungen.
Wie funktioniert das in der Praxis?
Das Verfahren ähnelt dem einer anderen Gesundheitsleistung, die von der gesetzlichen Krankenversicherung erstattet wird – es handelt sich also nicht um einen vorab ausgestellten Gutschein. Sie kaufen das Produkt in der Apotheke, legen Ihre Krankenversicherungskarte vor oder reichen Ihren Kaufbeleg ein, und die Erstattung wird Ihrem Konto gutgeschrieben.
- Nur in Apotheken erhältlichEin Online-Kauf oder ein Einkauf im Supermarkt berechtigt Sie nicht zu einer Rückerstattung.
- Das Produkt muss auf der offiziellen Liste stehen.Nicht alle Modelle sind automatisch teilnahmeberechtigt.
- Maximal 2 Produkte pro Jahrüber einen rollierenden 12-Monats-Zeitraum ab der ersten Rückzahlung, nicht über ein Kalenderjahr.
- Zubehör und Reinigungsprodukte werden in dieser Phase nicht in den erstattungsfähigen Kategorien erwähnt; nur die Produkte selbst, wie Menstruationstassen oder Periodenunterwäsche, sind erstattungsfähig.
Und auch anderswo in Europa tun nur wenige Länder das Gleiche.
Frankreich hat einen eher einzigartigen Ansatz gewählt: gezielte Kostenerstattung über das nationale Krankenversicherungssystem. Die meisten anderen europäischen Länder haben sich stattdessen auf zwei andere Hebel konzentriert: Mehrwertsteuersenkung oder kostenlose Verteilung.
| Land | Ansatz |
|---|---|
| Schottland | Kostenloser Schutz für alle, die ihn benötigen – ein seit 2022 gesetzlich garantiertes Recht. |
| Irland, Zypern, Malta | 0 % Mehrwertsteuer auf Menstruationsprodukte |
| Deutschland, Spanien | Die Mehrwertsteuer ist deutlich reduziert, sie liegt je nach Land bei etwa 4 bis 7 %. |
| Österreich | Mehrwertsteuer auf bestimmte Damenhygieneprodukte ab 2026 |
| Frankreich | Die Mehrwertsteuer beträgt seit 2016 5,5 %, gezielte Rückerstattungen beginnen im Herbst 2026. |
Das schottische Modell ist nach wie vor das ambitionierteste. Eine Regierungsstudie ergab, dass es sich für die überwiegende Mehrheit der Betroffenen positiv auswirkte und zu weniger Ängsten im Zusammenhang mit der Menstruation sowie weniger Beeinträchtigungen des Alltags führte. Das französische Modell ist zielgerichteter und konzentriert sich speziell auf Gruppen, die besonders von Menstruationsarmut betroffen sind, anstatt einen universellen Zugang zu gewährleisten.
Was diese Maßnahme noch nicht abdeckt
Um ehrlich zu sein, was die aktuellen Einschränkungen des Programms betrifft, so sind einige Bereiche auch heute noch nicht von der Kostenerstattung ausgeschlossen.
- Waschbare Handtücher sind nicht enthalten, entgegen der Annahme, die man vielleicht haben könnte.
- Frauen ab 26 Jahren Wer nicht für das C2S-Programm berechtigt ist, bleibt von diesem ausgeschlossen.
- 2 Produkte pro Jahr kann für einige Nutzer je nach ihrer Nutzung weiterhin unzureichend sein.
- Der Rückzahlungsprozess (Automatisch oder nach Vorlage eines Nachweises) hängt von den zum Zeitpunkt des Kaufs festgelegten Bedingungen ab; in der Praxis ist noch nicht alles endgültig geklärt.
Häufig gestellte Fragen
Ich habe meine Unterwäsche bereits vor Beginn des Schuljahres 2026 gekauft. Bekomme ich eine Rückerstattung?+
Grundsätzlich nein. Für einen Kauf, der vor dem offiziellen Inkrafttreten des Programms getätigt wurde, besteht kein Anspruch auf eine rückwirkende Rückerstattung, es sei denn, dies ist ausdrücklich anders angegeben. Am sichersten ist es, die genauen Bedingungen zu prüfen, die zum Zeitpunkt Ihres Kaufs galten.
Wie erfahre ich, ob meine Unterwäsche auf der offiziellen Liste steht?+
Der Apotheker kann Ihnen bestätigen, ob das von Ihnen gewünschte Produkt auf der in der Verordnung festgelegten offiziellen Liste steht. Dies sollte beim Kauf überprüft werden, da nicht alle in Apotheken verkauften Produkte automatisch gelistet sind.
Warum sind waschbare Damenbinden ausgeschlossen?+
Die derzeitigen Bestimmungen beziehen sich speziell auf Menstruationsunterwäsche und -tassen, ohne dass eine detaillierte offizielle Begründung für diesen konkreten Ausschluss vorliegt. Dies könnte sich mit zukünftigen Überarbeitungen der Liste ändern, ist aber derzeit nicht der Fall.
Ein echter Schritt nach vorn, aber immer noch nur teilweise
Nach drei Jahren Wartezeit ist die Maßnahme nun endlich Realität und bewirkt einen spürbaren Unterschied für junge Frauen unter 26 Jahren und Empfängerinnen von C2S-Leistungen. Anders als das schottische Modell ist sie jedoch weiterhin zielgerichtet und nicht universell anwendbar. Wiederverwendbare Menstruationsbinden sowie ältere Frauen, die keine C2S-Leistungen beziehen, sind ausgeschlossen. Ein wichtiger Schritt nach vorn, aber noch keine vollständige Lösung für Menstruationsarmut.
Quellen und Referenzen
- Dekret Nr. 2026-288 vom 17. April 2026 in Bezug auf die Kostenübernahme für wiederverwendbare Menstruationsprodukte durch die Krankenversicherung. Legifrance
- Service-Public.fr. Menstruationsarmut: Erstattung der Kosten für wiederverwendbare Hygieneartikel ab Beginn des akademischen Jahres. Service-Public.gouv.fr
- Die schottische Regierung. (2022). Kostenlose Menstruationsprodukte, Bewertung der Auswirkungen. Eine Untersuchung über die Auswirkungen der allgemeinen kostenlosen Schulbildung in Schottland.
